【財(cái)經(jīng)分析】英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)三大痼疾：成本高企、監(jiān)管趨嚴(yán)和技能不足

新華財(cái)經(jīng)倫敦9月17日電(記者張亞?wèn)|）和市場(chǎng)預(yù)期一致，英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還在繼續(xù)放緩。

這一放緩體現(xiàn)在雇員薪資上。16日，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，5—7月份，不包括獎(jiǎng)金在內(nèi)，英國(guó)雇員的薪資同比上漲4.8%，低于4—6月份5%的漲幅。

英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在繼續(xù)放緩也顯示為企業(yè)的用工需求不足上。數(shù)據(jù)顯示，6—8月，在18個(gè)工業(yè)用工分類中，有9種工業(yè)用工需求在下降。這和現(xiàn)階段英國(guó)制造業(yè)持續(xù)處于萎縮狀態(tài)基本一致。由于企業(yè)用工需求不足，5—7月份，英國(guó)的就業(yè)率為75.2%，高于一年前的平均水平，但失業(yè)率還保持在4.7%，為近4年來(lái)的最高水平。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人Liz McKeown表示，市場(chǎng)用工需求的減少和雇員薪資上漲幅度的回調(diào)，顯示出英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在進(jìn)一步走冷。英國(guó)智庫(kù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所(National Institute of Economic and Social Research，NIESR)的副研究員Monica George Michail指出，英國(guó)的失業(yè)率已達(dá)到4.7%，為四年來(lái)的最高水平，企業(yè)的招聘勢(shì)頭正在迅速放緩，求職人數(shù)是現(xiàn)有職位空缺的兩倍多。這將引發(fā)英國(guó)雇員的工資增長(zhǎng)率繼續(xù)放緩，到今年底可能將在4%左右。

英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的這一放緩模式已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，既有經(jīng)濟(jì)周期性因素，也有技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性因素，在這一持續(xù)放緩背后，至少有三個(gè)方面的痼疾值得重視。

首先就是英國(guó)企業(yè)的用工成本在持續(xù)上升。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CBI)14日發(fā)布的英國(guó)年度就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告指出，約四分之三(73%）的受訪企業(yè)認(rèn)為勞動(dòng)力成本對(duì)英國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成威脅。這是自該問(wèn)題首次進(jìn)行調(diào)查以來(lái)，勞動(dòng)力成本首次被列為勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最大威脅。英國(guó)勞動(dòng)力成本的上升來(lái)自國(guó)民保險(xiǎn)稅率和最低工資的上調(diào)。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CBI)指出，英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)繳款的上漲和過(guò)去三次國(guó)家最低生活工資的上漲加起來(lái)，每年給企業(yè)帶來(lái)超過(guò)240億英鎊的額外成本。英國(guó)商會(huì)(BCC）公共政策副主任Jane Gratton指出，“我們最新的調(diào)查顯示，勞動(dòng)力成本仍然是英國(guó)中小企業(yè)最大的成本壓力，73%的企業(yè)提到了這一點(diǎn)?！?/p>

其次是監(jiān)管趨嚴(yán)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是英國(guó)在脫歐后，為減少英國(guó)企業(yè)對(duì)歐洲大陸勞動(dòng)力的依賴，英國(guó)提高了簽證費(fèi)，上調(diào)了最低工資要求，這在一定程度上重塑了英國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)的市場(chǎng)。由于監(jiān)管趨嚴(yán)，以前主要依賴歐盟工人流入的一些產(chǎn)業(yè)如酒店業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和護(hù)理業(yè)等，現(xiàn)在則難以招聘到合適的雇員。即便招聘到，企業(yè)也需付出比以前更多的報(bào)酬，這也引發(fā)了企業(yè)的用工成本上升。

二是，英國(guó)工黨政府正在推進(jìn)的《就業(yè)權(quán)利法案》，這一法案擴(kuò)大了雇員的權(quán)利，但對(duì)企業(yè)的解雇權(quán)、福利發(fā)放變更等，提出了更為嚴(yán)格的約束條件。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(CBI)發(fā)布的英國(guó)年度就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告指出，近八成(78%）的企業(yè)認(rèn)為，《就業(yè)權(quán)利法案》將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資、就業(yè)或可自由支配的員工福利。超過(guò)八成(86%）的受訪者表示，由于不公平的解雇權(quán)，企業(yè)在試用期被雇員送上法庭的可能性大增，這迫使雇主在招聘時(shí)更加謹(jǐn)慎。

第三，英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配問(wèn)題，這方面最明顯的體現(xiàn)就是，盡管英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在持續(xù)疲軟，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)大于需求，但在問(wèn)題的另一方面則是，英國(guó)的一些企業(yè)，特別是技能密集型企業(yè)，卻在為人才招聘犯難。相關(guān)調(diào)查顯示，在今年第一季度，大約76%的公司在招聘時(shí)仍然面臨困境，這一數(shù)據(jù)到第二季度略有下降至73%，物流行業(yè)、酒店業(yè)、建筑、制造業(yè)等行業(yè)，成為招聘最為困難的一些行業(yè)。

英國(guó)City & Guilds發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，76%的建筑公司難以招聘到所需的技術(shù)人才，84%的受訪者認(rèn)為該行業(yè)正面臨嚴(yán)重的技能短缺。英國(guó)建筑業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)(CITB）指出，為實(shí)現(xiàn)本屆政府許諾的150萬(wàn)套住房建設(shè)計(jì)劃，到2029年，英國(guó)建筑業(yè)需要招聘239300名新員工。

這三個(gè)方面的因素還在互相影響。用工需求不足，使得雇員薪資上調(diào)幅度趨于下跌。但由于結(jié)構(gòu)性的技能人才不足，英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)薪資上漲仍顯得偏快，這給英國(guó)央行帶來(lái)了抑制通脹的壓力。這三個(gè)方面的問(wèn)題，暫時(shí)還沒(méi)有看到解決的途徑。因此，可能的結(jié)果就是，在接下來(lái)幾個(gè)月，英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)將進(jìn)一步趨于放緩。

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編輯：王曉偉

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