李家超：協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來(lái)港融資 加速建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)

新華財(cái)經(jīng)北京9月17日電 香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超17日在香港特區(qū)立法會(huì)發(fā)表新一份施政報(bào)告。李家超表示，他上任以來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，更好加快復(fù)蘇，預(yù)計(jì)今年會(huì)正增長(zhǎng)2至3%。

施政報(bào)告指出，政府不斷強(qiáng)化香港金融體系，令香港在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三。香港會(huì)把握世界投資者重新配置資產(chǎn)機(jī)遇，鞏固國(guó)際金融中心地位；持續(xù)強(qiáng)化股票市場(chǎng)，探索縮短股票結(jié)算周期至T+1，通過(guò)“科企專(zhuān)線”協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來(lái)港融資，推動(dòng)更多海外企業(yè)來(lái)港第二上市；構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的債券市場(chǎng)及蓬勃的貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)發(fā)展；加速建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)；此外，特區(qū)政府將成立AI效能提升組，推進(jìn)“AI+”發(fā)展，促進(jìn)AI政務(wù)發(fā)展。

持續(xù)強(qiáng)化股票市場(chǎng)

施政報(bào)告指出，香港股票市場(chǎng)保持強(qiáng)勁，恒生指數(shù)自年初已上升逾兩成，每日平均成交額接近2500億元，較去年接近翻倍。新股集資額至八月底累計(jì)逾1300億元，按年多近六倍，位列全球第一。

香港會(huì)通過(guò)“科企專(zhuān)線”協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來(lái)港融資，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究?jī)?yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；推動(dòng)更多海外企業(yè)來(lái)港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動(dòng)港股人民幣交易柜臺(tái)納入“股票通”南向交易。

構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先債券市場(chǎng)

政府會(huì)推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括：

提升金融基建，包括金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺(tái)集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同“互聯(lián)互通”機(jī)制的聯(lián)動(dòng)；亦會(huì)與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場(chǎng)建立連接；并推動(dòng)使用離岸中國(guó)國(guó)債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景。香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（香港證監(jiān)會(huì)）亦正研究由市場(chǎng)建立和營(yíng)運(yùn)的債券電子化交易平臺(tái)的可行性，并積極推動(dòng)在香港建立商業(yè)回購(gòu)市場(chǎng)和中央交易對(duì)手制度以提升市場(chǎng)流動(dòng)性。

繼續(xù)與內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)商討落實(shí)在港推出離岸國(guó)債期貨，擴(kuò)充互換通下利率衍生品種類(lèi)，并推動(dòng)場(chǎng)外衍生工具的發(fā)展，以及與內(nèi)地適時(shí)推出跨境人民幣回購(gòu)業(yè)務(wù)。

香港證監(jiān)會(huì)、金管局及港交所將增加市場(chǎng)接觸，鼓勵(lì)更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場(chǎng)。

香港證監(jiān)會(huì)和金管局將公布“固定收益及貨幣”路線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。

構(gòu)建蓬勃貨幣市場(chǎng)

香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。為增加香港離岸人民幣市場(chǎng)的流動(dòng)性和全球輻射能力，金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協(xié)議，設(shè)立新的“人民幣業(yè)務(wù)資金安排”，向企業(yè)提供貿(mào)易、日常營(yíng)運(yùn)、資本支出所需且年期較長(zhǎng)的人民幣融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣，并持續(xù)探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定且成本較低的人民幣資金。金管局亦會(huì)研究推動(dòng)人民幣與區(qū)內(nèi)本幣在港進(jìn)行更便利的外匯報(bào)價(jià)與交易。

政府將發(fā)行更多人民幣債券，并將研究在合適的場(chǎng)景下以人民幣支付政府開(kāi)支。

五措施加速建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超表示，已接納“推動(dòng)黃金市場(chǎng)發(fā)展工作小組”的建議，由財(cái)庫(kù)局落實(shí)，包括：

推動(dòng)香港機(jī)場(chǎng)管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉(cāng)儲(chǔ)，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲(chǔ)備樞紐。

推動(dòng)金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，并與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來(lái)料加工，精煉黃金后出口至香港作交易及交割用途。

建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，并邀請(qǐng)上海黃金交易所參與，為未來(lái)與內(nèi)地市場(chǎng)互聯(lián)互通做好預(yù)備。

豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品。

支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會(huì)，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，加強(qiáng)推廣及吸引“一帶一路”客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。

此外，上海黃金交易所國(guó)際板在港設(shè)立了首家境外交割倉(cāng)庫(kù)，并已推出在港交割的全新合約。會(huì)持續(xù)推進(jìn)滬港黃金市場(chǎng)合作。

國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心

為推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與基建融資，政府明年將修訂法例，調(diào)低對(duì)投資基建的資本要求，對(duì)本地項(xiàng)目給予優(yōu)惠；并推動(dòng)香港專(zhuān)屬自保和再保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)市場(chǎng)推出更多跨境養(yǎng)老、跨境自駕和低空經(jīng)濟(jì)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

國(guó)際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心

未來(lái)幾年，香港預(yù)料將成為全球規(guī)模最大的跨境財(cái)富管理中心?！翱缇忱碡?cái)通2.0”優(yōu)化措施自去年2月啟動(dòng)后，內(nèi)地投資香港的財(cái)富產(chǎn)品戶口由2.5萬(wàn)個(gè)增至11萬(wàn)個(gè)。

會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，吸引更多基金來(lái)港落戶；香港證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)房地產(chǎn)投資信托基金（房托基金）納入“互聯(lián)互通”標(biāo)的，提高兩地房托基金流動(dòng)性；亦會(huì)配合優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海和上海合作，為內(nèi)地私募市場(chǎng)引進(jìn)更多境外資金。港投公司會(huì)通過(guò)直接或共同投資，培育具潛力的本地私募及對(duì)沖基金機(jī)構(gòu)。

目前，“新資本投資者入境計(jì)劃”要求申請(qǐng)人在港投資不少于3000萬(wàn)元，其中房地產(chǎn)投資額（無(wú)論是住宅或非住宅）現(xiàn)最多只算入1000萬(wàn)元。會(huì)優(yōu)化計(jì)劃，如購(gòu)買(mǎi)非住宅物業(yè)，可算入額由1000萬(wàn)元提升至1500萬(wàn)元，物業(yè)成交價(jià)則仍不受限制；如購(gòu)買(mǎi)住宅物業(yè)，可算入額維持1000萬(wàn)元，但可算入的住宅物業(yè)投資會(huì)放寬，成交價(jià)門(mén)檻由5000萬(wàn)元下調(diào)至3000萬(wàn)元。

穩(wěn)健發(fā)展金融科技

金管局會(huì)繼續(xù)推進(jìn)Ensemble項(xiàng)目，包括推動(dòng)商業(yè)銀行推出代幣化存款和推動(dòng)真實(shí)代幣化資產(chǎn)交易，例如用代幣化存款結(jié)算代幣化貨幣市場(chǎng)基金；以及協(xié)助政府將代幣化債券發(fā)行恒常化，并通過(guò)監(jiān)管沙盒鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。Ensemble項(xiàng)目旨在支持香港代幣化市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)沙盒試驗(yàn)，讓業(yè)界參與者在實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，探索如何通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，建立新一代金融基建。

正落實(shí)穩(wěn)定幣發(fā)行人制度，并就數(shù)字資產(chǎn)交易及托管服務(wù)的發(fā)牌制度制訂立法建議，香港證監(jiān)會(huì)亦正研究在充分保障投資者的前提下，擴(kuò)展可提供予專(zhuān)業(yè)投資者的數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的類(lèi)型；同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)合作，打擊跨境逃稅。香港證監(jiān)會(huì)亦通過(guò)引入自動(dòng)化匯報(bào)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工具，構(gòu)建香港數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防線。

綠色可持續(xù)金融發(fā)展

港交所2022年推出國(guó)際碳交易平臺(tái)Core Climate，是全球唯一以港元及人民幣結(jié)算自愿碳信用的交易平臺(tái)。未來(lái)會(huì)加強(qiáng)與大灣區(qū)碳市場(chǎng)的試點(diǎn)合作，試驗(yàn)跨境交易結(jié)算路徑，共建區(qū)內(nèi)碳市場(chǎng)生態(tài)圈。政府亦會(huì)聯(lián)同內(nèi)地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)，研究國(guó)家參與國(guó)際碳市場(chǎng)的相關(guān)事宜，包括設(shè)訂自愿碳信用標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及碳減排量的登記、交易、結(jié)算等。

施政報(bào)告還就通過(guò)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、推動(dòng)大宗商品交易來(lái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心，以及通過(guò)建立通達(dá)內(nèi)陸“鐵海陸江”立體聯(lián)運(yùn)體系、建立國(guó)際“伙伴港口”網(wǎng)絡(luò)、打造綠色船用燃料加注中心、構(gòu)建數(shù)字化港口系統(tǒng)、加大發(fā)揮高增值海運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)海運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略、支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展從而打造國(guó)際航運(yùn)中心等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

報(bào)告還提及，香港的跨境鐵路項(xiàng)目將打通港深兩地的地鐵網(wǎng)絡(luò)，大幅提升大灣區(qū)基建互聯(lián)互通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐信心。香港正全力推動(dòng)港深西部鐵路（洪水橋至前海），并已就項(xiàng)目香港段邀請(qǐng)承建商及營(yíng)運(yùn)商提交意向書(shū)。

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編輯：王媛媛

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