連續(xù)兩年“問(wèn)計(jì)”街鎮(zhèn)主官，上海暢通基層營(yíng)商環(huán)境 “神經(jīng)末梢”

新華財(cái)經(jīng)上海9月17日電 （谷青竹）“過(guò)去餐飲店油煙擾民時(shí)有發(fā)生，今年市里出臺(tái)新規(guī)，源頭得到了控制，也給基層減了負(fù)”“對(duì)于重復(fù)投訴、不實(shí)投訴或者惡意投訴，同一類型的能否進(jìn)行合并處理”······近日，上海市發(fā)展改革委牽頭召開(kāi)街鎮(zhèn)主官座談會(huì)，圍繞“做強(qiáng)街鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)，打通營(yíng)商環(huán)境‘最后一公里’”這一議題，14位街鎮(zhèn)主官直抒胸臆。值得關(guān)注的是，這是去年以來(lái)，上海再度“問(wèn)計(jì)”街鎮(zhèn)主官。

今年以來(lái)，上海在全國(guó)率先將“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”納入營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案8.0版。會(huì)談伊始，上海市發(fā)改委副主任陳彥峰開(kāi)宗明義：“今年發(fā)布的首屆中國(guó)（上海）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例里，超三分之一涉及街鎮(zhèn)，這說(shuō)明基層創(chuàng)新很有活力?！?/p>

一年多來(lái)，街鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境感受度如何？曾經(jīng)的堵點(diǎn)打通了嗎？還有哪些新路徑值得探索？以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為指引，上海正在積極暢通基層營(yíng)商環(huán)境 “神經(jīng)末梢”。

化被動(dòng)為主動(dòng)，“煙火氣”不擾“秩序感”

“天鑰橋路餐飲店鋪集聚，是上海美食一條街的代表，怎么平衡‘煙火氣’和‘秩序感’是個(gè)大課題。去年座談會(huì)給我們一個(gè)重大啟發(fā)，就是要以主動(dòng)服務(wù)代替被動(dòng)應(yīng)對(duì)，提前一攬子解決‘開(kāi)店一件事’。” 徐匯區(qū)徐家匯街道黨工委書記萬(wàn)小嵐說(shuō)。

今年上半年，滬上老牌牛排店斗牛士計(jì)劃在徐家匯開(kāi)新品牌“ZHAOKA炤喀”鹵肉飯旗艦店，還想在店外設(shè)3張外擺桌，方便帶寵物的顧客休息。“一開(kāi)始我們也犯嘀咕，這么小的空間設(shè)外擺，會(huì)不會(huì)亂？”萬(wàn)小嵐回憶，街道立刻拉上區(qū)綠化市容局、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管等單位組成專班，拿著方案到現(xiàn)場(chǎng)丈量，“最后定了‘動(dòng)態(tài)星級(jí)評(píng)定’，外擺區(qū)衛(wèi)生、秩序達(dá)標(biāo)就保留，不達(dá)標(biāo)就整改，結(jié)果不到一個(gè)月就完成了裝修與外擺落地。新門店客流量還屢創(chuàng)新高?！?/p>

同樣在探索“煙火氣”與“秩序感”平衡之道的，還有寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)800米長(zhǎng)的共康路高密度集聚了500余家商鋪，其中不少?gòu)娜兄呐砥忠故修D(zhuǎn)型而來(lái)。廟行鎮(zhèn)黨委書記郁夢(mèng)嫻感慨，最初只是零星商戶提及“門口臺(tái)階太高，輪椅上不來(lái)”，鎮(zhèn)里整體調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，周邊400多名殘疾人存在著消費(fèi)不便的共性困擾。“我們從被動(dòng)變主動(dòng)的心得是，要從‘出現(xiàn)一例，解決一例’升級(jí)到‘發(fā)現(xiàn)一例，優(yōu)化一類’的系統(tǒng)思維?！?/p>

基于此，廟行鎮(zhèn)沒(méi)有只修一家店的臺(tái)階，而是把整條路的“梯”都改成“坡”，還新增了盲道指引。郁夢(mèng)嫻說(shuō)，現(xiàn)在不僅殘疾人出門消費(fèi)方便了，推著嬰兒車的家長(zhǎng)、拉著行李箱的游客也常夸“這條路走得真舒服”。

吹哨報(bào)到：街道“單打獨(dú)斗”變部門“組團(tuán)作戰(zhàn)”

“要是不能‘吹哨’，這家企業(yè)可能就落戶別的區(qū)了?！焙缈趨^(qū)曲陽(yáng)路街道辦事處主任梁麗娜提起今年的一次招商經(jīng)歷，仍覺(jué)得“慶幸”。3月時(shí)，一家電力科技創(chuàng)新類綠色低碳企業(yè)提出了一串落戶需求?！斑@些問(wèn)題跨好幾個(gè)部門，我們自己也答不全?！?街鎮(zhèn)當(dāng)即啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)系了區(qū)發(fā)改委、人社局、科委等5個(gè)部門，“第二天一場(chǎng)聯(lián)合會(huì)議回應(yīng)所有問(wèn)題，不僅打動(dòng)這家企業(yè)順利落戶，還吸引其母公司也來(lái)到虹口。這就是打破部門間壁壘的效率?！?/p>

靜安區(qū)南京西路街道辦事處主任李向則分享了“大客流保障”的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。6月26日南京西路LV巨輪展覽開(kāi)幕，當(dāng)天人流量高達(dá)17萬(wàn)?！斑@么多人，光靠街道肯定應(yīng)接不暇，幸好提前一周我們就‘吹哨’申請(qǐng)支援?！闭褂[期間，街道工作人員聯(lián)合多片區(qū)公安、城管力量及平安志愿者共500余人組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，1分鐘內(nèi)就能響應(yīng)突發(fā)情況。

李向回憶，開(kāi)幕日人頭攢動(dòng)、摩肩接踵，各類大型輔助工具如垃圾清運(yùn)車等都無(wú)法進(jìn)入，清潔衛(wèi)生、場(chǎng)地管理、秩序維持，全靠多部門協(xié)同“作戰(zhàn)”，“垃圾全靠現(xiàn)場(chǎng)工作人員攜帶‘八件套’手動(dòng)清理，光共享單車人力日均清運(yùn)600余輛。”

從“搶”到“養(yǎng)”，助企“引才留才育才”下功夫

“海外人才最怕‘摸不著門’，街道就要做他們的‘引路人’?！?座談會(huì)上，浦東新區(qū)洋涇街道黨工委書記王斌提起“涇聚里”海外人才服務(wù)基地。今年上半年，基地助推牛津劍橋上海校友中心入選浦東首批“全球引才伙伴”，還幫助一位做生物醫(yī)藥研究的孵化人才入選“明珠計(jì)劃”領(lǐng)軍人才。

“引才”之外，“留才”則是對(duì)基層助企服務(wù)更細(xì)致的考驗(yàn)?！傲糇∪说每繉?shí)打?qū)嵉谋Ｕ稀！逼謻|新區(qū)曹路鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金利軍的分享很實(shí)在。針對(duì)重點(diǎn)人才落戶慢的問(wèn)題，曹路鎮(zhèn)把落戶審批時(shí)效從3個(gè)月壓縮到2個(gè)月，還把同企業(yè)單次申報(bào)人數(shù)上限提升至5人?！皽p輕住房負(fù)擔(dān)也是‘留才’的關(guān)鍵”，金利軍介紹，鎮(zhèn)里整合了高品質(zhì)房源，以每月2000元以內(nèi)的優(yōu)惠價(jià)格出租給重點(diǎn)企業(yè)人才，截至目前臺(tái)達(dá)、賽科利的212名青年人才已經(jīng)入住。

南翔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉斌則把重點(diǎn)放在“育才”上。他介紹，“企業(yè)缺技能人才，我們就聯(lián)合高校共建‘產(chǎn)業(yè)精銳人才庫(kù)’，目前已向企業(yè)輸送了300余名技能人才?！?不僅如此，南翔鎮(zhèn)還推出了“有‘嘉’夜課堂”，利用晚上時(shí)間給企業(yè)員工補(bǔ)知識(shí)，“今年已經(jīng)為卓鋼鏈、邦迪智能等企業(yè)培訓(xùn)超2000人次?！?/p>

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。當(dāng)前，一些老問(wèn)題仍在困擾基層。比如，針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，融資服務(wù)能否進(jìn)一步下沉基層？街道復(fù)合型人才數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法律服務(wù)等方面能否及時(shí)引進(jìn)專業(yè)力量？還有不少街鎮(zhèn)主官談到的12345工單考核機(jī)制，其運(yùn)作過(guò)程由屬地化解決、街鎮(zhèn)有“兜底”責(zé)任。但一些不合常理的投訴，給街鎮(zhèn)“兜底”帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，如何持續(xù)優(yōu)化有待進(jìn)一步探索。

“街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不僅是街鎮(zhèn)的事?！标悘┓灞硎?，這需要頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，才能孕育出更多破解難題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

下一步，上海市發(fā)展改革委將把與街鎮(zhèn)“面對(duì)面”溝通的機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓街鎮(zhèn)營(yíng)商工作的成效和難點(diǎn)都能及時(shí)地被聽(tīng)到、被看到、被關(guān)注到；進(jìn)一步加強(qiáng)從政策制定“最初一公里”穿透到政策落地“最后一公里”的整體推進(jìn)，支持街鎮(zhèn)更好服務(wù)廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)“底座”。

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編輯：葛佳明

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