【新華解讀】國資央企亮“十四五”成績單 接下來將會怎么干？

新華財經(jīng)北京9月18日電（記者沈寅飛）國務院新聞辦17日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。

業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”期間中央企業(yè)的數(shù)據(jù)亮點紛呈，體現(xiàn)了國資央企功能提檔、價值躍升、戰(zhàn)略支撐作用更好發(fā)揮等多方面特點。接下來，“做強做優(yōu)做大國有資本”“戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合”等將成為國資央企發(fā)展的關鍵詞。

國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)了、“家底”更厚了

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，利潤總額從1.9萬億元增長到2.6萬億元，年均增速分別達到7.3%和8.3%。營業(yè)收入利潤率從6.2%提升到6.7%，全員勞動生產(chǎn)率每人每年從59.4萬元增長到81.7萬元，國有資本回報率、凈資產(chǎn)收益率等指標都持續(xù)改善。

“在國內(nèi)外環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)了、‘家底’更厚了。”國務院國資委主任張玉卓如是說。

湖南汽車工程職業(yè)大學產(chǎn)教融合研究院執(zhí)行副院長，中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國說，“十四五”以來，國資央企在各方面都取得了較好成就。創(chuàng)新驅(qū)動力顯著增強，基于創(chuàng)新的核心競爭力更加突出，對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用更加突出。資產(chǎn)質(zhì)量顯著優(yōu)化，資產(chǎn)利用更加高效。這些成績的取得，既有國資央企自身的艱辛付出，也有國務院國資委的有力引導，是二者共同作用的結果。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，“十四五”期間，我國中央企業(yè)的發(fā)展進入了一個新階段，展現(xiàn)出一些鮮明的特征：中央企業(yè)的發(fā)展的核心脈絡從“規(guī)模擴張” 轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升” ，從“要素驅(qū)動” 轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動” 。

“從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向效率發(fā)展 ?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎說，“十四五”期間中央企業(yè)的數(shù)據(jù)亮點紛呈，體現(xiàn)了國資央企功能提檔、價值躍升、戰(zhàn)略支撐作用更好發(fā)揮等多方面特點。

值得注意的是，在“穩(wěn)”的基礎不斷夯實同時，“進”的態(tài)勢持續(xù)鞏固。國務院國資委副主任袁野介紹，2021-2024年，中央企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額19萬億，年均增速達到6.3%。上市公司質(zhì)量進一步提高，一批“硬科技”企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板，長江電力、中航成飛等標志性重組項目順利實施，投資者回報水平持續(xù)提高。截至目前，央企控股上市公司市值超過22萬億，較“十三五”末增長了近50%，“十四五”以來，累計實施現(xiàn)金分紅2.5萬億元，成為維護資本市場平穩(wěn)運行的重要力量。

李錦認為，在核心導向上，國資央企規(guī)模擴張與提質(zhì)增效并重。“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展成為事實上的主題，更強調(diào)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更加關注投資回報率、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)新能力等質(zhì)量效益指標。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“必選項”“必答題”

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中央企業(yè)實現(xiàn)布局結構優(yōu)化的“必選項”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。

“十四五”以來，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的累計投資達到8.6萬億元，比“十三五”時期有了大幅提升，在集成電路、生物技術、新能源汽車等領域的發(fā)展速度明顯加快，在人形機器人、超導量子計算等前沿領域也實現(xiàn)了突破，在工業(yè)母機、新材料等領域的托底保障能力不斷增強，總體上呈現(xiàn)出“梯次拓展、合力并進”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

“國資央企中代表新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，低效無效資產(chǎn)不斷盤活或退出，這樣其資產(chǎn)配置便更加優(yōu)化?！眲⑴d國說。

與此同時，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速布局，企業(yè)發(fā)展模式也受到深刻影響。如不少中央企業(yè)都設立了創(chuàng)投基金，目前總規(guī)模已接近千億元，這些基金聚焦科技屬性、技術價值、新興領域，積極投早、投小、投長期、投硬科技，形成了產(chǎn)融結合的新模式。

李錦認為，“十四五”時期鞏固了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從“培育”到“大力發(fā)展”，投資力度顯著加大，進而讓中央企業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長角色更加突出。

袁野指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要久久為功。我們將以高質(zhì)量編制和實施“十五五”規(guī)劃為契機，立足國家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、央企所能，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，不斷提升工作質(zhì)效，加快打造一批引領未來競爭的新興支柱產(chǎn)業(yè)，進一步培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

推進布局優(yōu)化結構調(diào)整

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。那么接下來國資央企可能在哪些方面發(fā)力呢？

記者注意到，本次發(fā)布會多次提到了下一步國資央企發(fā)展重點。張玉卓說，“十四五”時期國資央企的工作成效，是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得重大成就的一個生動縮影，也進一步堅定了我們做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的信心和決心。

國務院國資委副主任李鎮(zhèn)表示，下一步，我們將著眼增強核心功能、提升核心競爭力，以系統(tǒng)性思維、前瞻性謀劃、創(chuàng)新性舉措，大力推動戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合，不斷提升國有資本的配置和運營效率，放大國有經(jīng)濟的整體功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

“做強做優(yōu)做大國有資本”“戰(zhàn)略性專業(yè)化重組整合”再次成為了市場關注和國資央企下一步發(fā)展的關鍵詞。

據(jù)介紹，“十四五”期間，國資央企大力推進布局優(yōu)化結構調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等，以市場化方式重組了6組10家企業(yè)，新組建、設立了9家中央企業(yè)。

周麗莎認為，未來央企重組的重點領域可能包括：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技，目前布局缺口主要靠并購整合完成。二是產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件、科研儀器、高端數(shù)控系統(tǒng)等通過重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局。三是民生與應急。糧食儲備、西電東送、油氣儲備、醫(yī)療物資，主要布局民生保障。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。鋼鐵、煤炭、煤電、有色金屬等，提高行業(yè)集中度，主要采用橫向合并、跨區(qū)域吸收等方式。

“盡管我國已經(jīng)在部分領域?qū)崿F(xiàn)了技術領先，但在更多領域還處于相對落后水平，不少關鍵技術仍受制于人，需要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，盡快整體扭轉(zhuǎn)技術落后局面，實現(xiàn)技術自立自強。而國有資本布局結構的調(diào)整優(yōu)化，是一個動態(tài)過程，國資央企需要在“十五五”時期實際發(fā)展過程中，根據(jù)當時的資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，及時進行調(diào)整優(yōu)化。”劉興國說，“十五五”時期，央企一方面要在汽車、發(fā)電、通信等領域探索戰(zhàn)略性重組的機會，要在環(huán)保、新能源、醫(yī)療健康等領域持續(xù)謀劃實施專業(yè)化整合；另一方面也要高度重視、切實抓牢已實施重組整合企業(yè)的深度融合問題，要推動各整合主體的資源、技術、市場、文化全面融合，真正形成一個彼此協(xié)同、高效運行、競爭力增強的新主體。

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編輯：尹楊

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