國家衛(wèi)生健康委、財政部印發(fā)《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》
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國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2025〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、財政廳（局）：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，進一步健全工作機制，規(guī)范服務(wù)流程，組織實施好育兒補貼制度，我們組織制定了《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳 財政部辦公廳
2025年8月24日
育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條?為規(guī)范補貼的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》，制定本規(guī)范。
第二條 育兒補貼制度是國家為支持家庭撫育嬰幼兒，降低生育、養(yǎng)育成本，對符合條件的嬰幼兒按照一定標準發(fā)放補貼的制度。
第三條 省級衛(wèi)生健康部門和財政部門按照《育兒補貼制度實施方案》，結(jié)合實際制定具體政策措施。
第四條?各級衛(wèi)生健康部門負責育兒補貼制度的組織實施。
第二章 申請和審核
第五條 補貼對象為從2025年1月1日起，符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的3周歲以下嬰幼兒。
對3周歲以下的孤兒、事實無人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補貼。
第六條?育兒補貼由嬰幼兒父母一方或其他監(jiān)護人（含兒童福利機構(gòu)）申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。
第七條?育兒補貼具體申請程序如下：
（一）申請。申領(lǐng)人填寫嬰幼兒及申領(lǐng)人有關(guān)信息，提供嬰幼兒的出生醫(yī)學證明、居民戶口簿等基礎(chǔ)材料，并根據(jù)需要提供有助于判定申領(lǐng)人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關(guān)系的法定有效材料。
（二）初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申領(lǐng)人申請后應(yīng)及時進行初審。符合條件的予以通過，并報縣級衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應(yīng)當及時告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好有關(guān)工作。
（三）審核確認?？h級衛(wèi)生健康部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提交的申請材料進行審核，確認補貼發(fā)放對象名單，并將相關(guān)信息提供給同級財政部門。
初審和審核確認工作原則上應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。
第八條 地市級衛(wèi)生健康部門每年按一定的比例，對補貼對象信息進行抽查。省級衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要開展抽查，實行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。
第九條 申領(lǐng)人主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
申領(lǐng)人是兒童福利機構(gòu)的，應(yīng)到機構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）現(xiàn)場申請。
第十條 申領(lǐng)相關(guān)信息和材料的審核以申領(lǐng)人提交申請時的狀態(tài)為準；發(fā)生修改的，以最后一次修改后提交時的狀態(tài)為準。
第十一條?申領(lǐng)人應(yīng)當對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，申領(lǐng)人上傳的材料作為備查，切實減輕基層負擔?？h鄉(xiāng)對大數(shù)據(jù)審核存在不一致的，要進行重點核查。
第十二條 申領(lǐng)人按年度申請。申領(lǐng)人應(yīng)當在嬰幼兒出生當年或次年提出首次申請，并在之后的連續(xù)兩個年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請。
對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請應(yīng)當在2025年12月31日前提出。
逾期未提交申請的，視為自動放棄當年申請資格。
第十三條 續(xù)領(lǐng)時，相關(guān)申請信息、材料發(fā)生變更的，申領(lǐng)人應(yīng)當及時更新。
第三章 補貼發(fā)放
第十四條?育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。
對于2025年1月1日以前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。
第十五條?各省份結(jié)合實際確定育兒補貼具體發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。
第十六條?育兒補貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。鼓勵通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金一卡通或嬰幼兒的社會保障卡發(fā)放。
兒童福利機構(gòu)作為申領(lǐng)人的，發(fā)放渠道為兒童福利機構(gòu)對公賬戶。
第十七條?地方衛(wèi)生健康部門和財政部門按程序遴選確定有資質(zhì)的金融機構(gòu)作為代理發(fā)放機構(gòu)。
第十八條?縣級衛(wèi)生健康部門將育兒補貼發(fā)放名單提供給代理發(fā)放機構(gòu)，代理發(fā)放機構(gòu)按要求將育兒補貼資金及時劃轉(zhuǎn)到申領(lǐng)賬戶。
第四章 信息管理
第十九條?國家衛(wèi)生健康委建立全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)。省級衛(wèi)生健康部門按照系統(tǒng)建設(shè)要求，進行軟硬件配備，建設(shè)應(yīng)用環(huán)境，落實各級部署，做好系統(tǒng)運維和安全防護，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。
第二十條?各級衛(wèi)生健康部門結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息，進行信息共享比對，提高工作效率和精準性。
第二十一條?各級衛(wèi)生健康部門加強信息安全監(jiān)管。各級系統(tǒng)用戶應(yīng)當落實信息安全責任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對外提供或發(fā)布相關(guān)信息。
第二十二條?各級衛(wèi)生健康部門定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，開展監(jiān)測統(tǒng)計、匯總分析等工作。
第二十三條?國家和省級衛(wèi)生健康部門做好育兒補貼申領(lǐng)發(fā)放信息備份，縣、鄉(xiāng)級做好檔案管理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）政策和標準是否公開；
（二）資格審核確認程序是否規(guī)范；
（三）政策執(zhí)行是否公平公正、公開透明；
（四）育兒補貼是否及時、準確、足額發(fā)放；
（五）補助資金執(zhí)行是否合規(guī)。
第二十五條?縣級衛(wèi)生健康部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當主動接受社會監(jiān)督，認真受理群眾申訴、舉報，廣泛聽取意見建議。
第二十六條?各級衛(wèi)生健康部門和財政部門應(yīng)當建立健全資金監(jiān)督檢查機制。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：
（一）補助資金管理、使用和育兒補貼及時發(fā)放到位情況；
（二）補助資金預(yù)算使用合規(guī)情況，是否存在虛報、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用專項資金的情況；
（三）補助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（四）補助資金的社會經(jīng)濟效益情況；
（五）代理發(fā)放機構(gòu)遴選和資質(zhì)情況；
（六）代理發(fā)放機構(gòu)執(zhí)行委托協(xié)議、個人賬戶管理、內(nèi)控制度落實和風險防控等情況。
第二十七條?縣級及以上衛(wèi)生健康部門、財政部門要加強對代理發(fā)放機構(gòu)的監(jiān)督。代理發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣育兒補貼的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應(yīng)法律責任。
第二十八條?實施育兒補貼制度的工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)給予行政處分或處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變補貼范圍和補貼標準的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠補助資金的；
（三）玩忽職守，補助資金管理混亂的；
（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實材料的。
第二十九條?對騙取、冒領(lǐng)補貼資金的，由縣級衛(wèi)生健康部門負責追回，并依法依規(guī)追究有關(guān)責任。
第六章 附則
第三十條?省級衛(wèi)生健康部門、財政部門可根據(jù)本規(guī)范結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
第三十一條?省級或地市級擬出臺其他育兒補貼政策或提標的，應(yīng)按照民生政策備案有關(guān)要求，由衛(wèi)生健康部門、財政部門報上一級主管部門備案。
第三十二條?本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部負責解釋。
第三十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
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編輯：幸驪莎
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